|
Celem projektu nie był monitoring BIP lecz informacja publiczna udostępniona na BIP - jawność i przejrzystość.
Transparency promotes accountability and provides information for citizens about what their government is doing
Tytułem wstępu
Zapewne wiele monitorowanych podmiotów, po wejściu na naszą stronę internetową zaczęło się zastanawiać po co taka organizacja jak nasza – Stowarzyszenie Razem dla Innych, zajmuje się monitoringiem BIP.
Organizacja nie zatrudniająca pracowników, organizacja pasjonatów, organizacja nie mająca nawet swojego jednokondygnacyjnego budynku z przeznaczeniem na biuro, zajmuje się tak poważną materią jak Biuletyn Informacji Publicznej.
Odpowiedź jest tylko jedna, mamy do tego prawo i mamy na to ochotę.
Z realizacji swoich obywatelskich uprawnień w zakresie partycypacji społecznej, w tym kontroli władzy, czerpiemy wiedzę niezbędną do dalszego rozwoju w procesie w kształtowaniu partnerskich relacji z władzą. Dostrzegamy potrzebę dokonywania takiego typu monitoringów jako wyraz obywatelskiej kontroli skuteczności korzystania z prawa do informacji publicznej.
Co to znaczy – mieć prawo?
Każdy ma prawo pytać, ma prawo wiedzieć i ma prawo się nie zgodzić, lub coś poprzeć, a tym samym wyrazić swoje stanowisko w sprawie.
Gwarantuje to owemu KAŻDEMU prawo do informacji wynikające z 10 ust. 2 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, a przede wszystkim z Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 1997 roku, o czym stanowi art. 61. Dlaczego nasze stowarzyszenie zajęło się problematyka dostępu do informacji publicznej z poziomu serwisów BIP?
Po pierwsze dlatego, że misją Stowarzyszenia jest działanie na rzecz przejrzystości życia publicznego, czyli promowanie rozliczalności władzy i dostępu do pełnej informacji na temat tego co ich władze lokalne robią, planują i co zrobiły. BIP a ścisłe mówiąc zgromadzona tam informacja publiczna to pierwszy krok do realizacji prawa do informacji a tym samym do zwiększenia współudziału obywateli w procesie zarządzania lokalną wspólnotą.
Po drugie z ciekawości na ile serwisy BIP są przyjazne internatom Z założenia serwisy BIP zostały uruchomione po to by usprawnić dostęp do informacji publicznej. My uważamy, że dodatkowym pozytywnym aczkolwiek jeszcze niedocenianym walorem BIP jest odciążenie pracy urzędniczej.
Czym więcej informacji jest udostępnionych na BIP tym niej pytań kierowanych do pracowników, mniej wizyt petentów itp. Warunkiem jest przyjazność serwisu oraz dostęp do Internetu, tu dobrym rozwiązaniem są kioski informacyjne ustawiane w budynkach użyteczności publicznej.
Po trzecie jako zastosowanie dobrej praktyki z województwa śląskiego, gdzie w roku 2007 Stowarzyszenie Bona Fides z Katowic przeprowadziło pierwszy na skale województwa monitoring BIPów prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego. Owa dobra praktyka to po pierwsze narzędzie, po drugie moc oddziaływania takich badań. Przykładem jest poprawa jakości dostępu do informacji publicznej na śląskich BIPach.
Uważamy, że monitoring BIP woj. warmińsko - mazurskiego stanowić będzie wsparcie dla osób prowadzących BIP’y samorządowe. Pozwoli to, bowiem na skonfrontowanie ich wiedzy o zakresie informacyjnym BIP, funkcjonowaniu strony i łatwości wyszukiwania informacji (pozycja administratora), z danymi obiektywnymi wynikającymi z regulacji prawnych a przede wszystkim danymi subiektywnymi użytkownika BIP. (patrz wyniki sondażu internetowego)
Kilka słów o przyczynkach przedsięwzięcia:
W roku 2008, postanowiliśmy sprawdzić jak wyglądają BIP’y naszego powiatu. - czyli pow. ostródzkiego. Przeprowadziliśmy pilotażowy monitoring BIP w czterech gminach powiatu ostródzkiego, w woj. warmińsko mazurskiego w okresie sierpień - wrzesień 2008 roku. Na przesłane raporty z monitoringu BIP odpowiedziała tylko jedna gmina. - gmina Małdyty. Monitoring wykazał, że nie stosuje się podstawowych zasad publikacji danych na stronach BIP, nie działają prawidłowo wyszukiwarki, brak jest danych np.: o dacie publikacji informacji czy dacie podjęcia uchwały. Ta sytuacja stanowiła konkretny przykład ograniczania prawa do informacji publicznej.
Poniżej umieściliśmy jeszcze: - Informację o projekcie "BIP, czyli Bezpośrednią Informację Proszę"
- Odnośnik do karty zasad organizacji monitorujących działalność administracji publicznej.
- Zaproszenie do udziału w krótkiej ankiecie na temat tego co ja jako obywatel szukam na BIP-ie danego urzędu. BADANIE nadal trwa
- Słowniczek, w którym poznasz podstawowe pojęcia związane z monitoringiem oraz etapy przeprowadzanego przez nas monitoringu BIP-ów.
- Mapę województwa warmińsko-mazurskiego, które objęliśmy naszym monitoringiem.
- Przykładowe szaty graficzne Biuletynów Informacji Publicznej. Typy serwisów/platform BIP-owych występujących w woj. warmińsko-mazurskim znajdą Państwo w naszym Raporcie
Aneta Pierzchała-Tolak - moderatorka projektu
„BIP, czyli Bezpośrednią Informację Proszę” Projekt realizowany w ramach Programu Działania Strażnicze Fundacji im. Stefana Batorego - edycja 2008. Zadaniem projektu jest zbadanie dostępu do informacji publicznej z poziomu urzędowego publikatora elektronicznego jakim jest Biuletyn Informacji Publicznej /BIP/ - we wszystkich gminach i powiatach województwa warmińsko-mazurskiego. Głównym celem projektu jest uświadomienie władzy samorządowej potencjału tkwiącego w mechanizmie obywatelskiego nadzoru, wartości partnerskiej współpracy z mieszkańcami w procesie zarządzania lokalną społecznością, na przykładzie monitoringu BIP. Projekt realizowany był w okresie: maj - listopad 2009. Poniżej kilka informacji wprowadzających w tematykę monitoringu BIP.   poczytaj informator o Fundacji
Serdecznie zapraszmy do udziału w naszej krótkiej ankiecie, której wyniki pomogą nam przygotować bardziej kompleksowy raport z monitoringu. To zaledwie dwa pytania - link tutaj . Z góry dziękujemy za odpowiedzi. Pierwsza analiza wyników sonadażu - Aktualności
Słowniczek projektowy. Biuletyn Informacji Publicznej to system stron internetowych służący powszechnemu i bezpłatnemu dostępowi do informacji publicznej. Wszystkie strony BIP muszą być wykonane zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18. stycznia 2007 roku w sprawie Biuletynów Informacji Publicznej oraz Ustawą z dnia 6. września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej - więcej m.in. na bip.gov.pl . Informacje publiczne - to informacje wytworzone przez władze publiczne oraz osoby pełniące funkcje publiczne oraz inne podmioty, które wykonują funkcje publiczne lub gospodarują mieniem publicznym (komunalnym lub Skarbu Państwa), jak również informacje odnoszące się do wspomnianych władz, osób i innych podmiotów, niezależnie od tego, przez kogo zostały wytworzone. Monitoring rozumiemy jako zaplanowane, usystematyzowane, prowadzone według przyjętego schematu badanie wybranego fragmentu rzeczywistości społecznej. Jednocześnie monitoring jest elementem działań zmierzających do zmian tej rzeczywistości bez stosowania przemocy. („Monitoring Praw Człowieka, Helsińska Fundacja Praw Człowieka, Warszawa 2004, s.13) Celem naszego monitoringu jest poprawa przestrzegania prawa do informacji publicznej. Chcemy poszczególnym instytucjom publicznym wskazać nieprawidłowości w dostępie do tej informacji, tym samym zachęcając ich do poprawy, chcemy również chwalić dobre przykłady. Etapy naszego monitoringu. Nasze zadanie badawcze: Zbadanie przestrzegania obowiązku udostępniania informacji publicznej z pomocą Biuletynów Informacji Publicznej tj. urzędowych publikatorach teleinformatycznych przez podmioty zobowiązane tj. gminy, powiaty woj. warmińsko - mazurskiego. Nasz problem badawczy: Zgodność prowadzonych BIP-ów z wytycznymi zawartymi w Rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej oraz Ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Postawiliśmy sobie szereg pytań badawczych, które zamieściliśmy w kwestionariuszu ankietowym. Kwestionariusz to narzędzie badawcze udostępnione w ramach dobrej praktyki z SLLGO. W ramach projektu narzędzie to zostało uaktualnione. Krok po kroku - czyli co dalej z monitoringiem. W kolejnym etapie wstępnie ustaliliśmy zespół prowadzący monitoring i harmonogram do badań pilotażowych. Wstępna obróbka uzyskanych w pilotażu danych pozwoliła nam skorygować narzędzie do monitoringu. Po instruktażu zespół monitorujący przystąpił do przeprowadzenia zasadniczego monitoringu. Pierwsze monitoringi miały miejsce 13 lipca 2009 roku. Po każdym monitoring będą opracowywane mini raporty cząstkowe i sporządzana będzie notka informacyjna dla monitorowanego podmiotu. Liczymy, że otrzymamy odpowiedzi na nasze notki informacyjne i w zależności jaką odpowiedź otrzymamy - przeprowadzimy ponowny monitoring BIP danego podmiotu lub sporządzimy końcowy raport z monitoringu tego BIPu. Na koniec napiszemy całościowy raport z rozdziałem o charakterze edukacyjnym oraz opracujemy Ranking przyjaznych internautom BIP-ów województwa warmińsko – mazurskiego. Wierzymy, że temat zainteresuje lokalne media – chętnych już dziś zapraszamy do kontaktu . Raport w wersji papierowej 2500 szt. oraz w wersji elektronicznej będziemy rozpowszechniać, dystrybuować, propagując jednocześnie prawo do informacji publicznej. Jeśli chcesz otrzymać raport - napisz już dziś! e-mail: projekty@razemdlainnych.org.pl
Poniżej prezentujemy Mapę BIP 2009 - czyli mapę powiatów woj. warmińsko-mazurskiego poddanych monitoringowi BIP. 
Biuletyny Informacji Publicznej, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 stycznia 2007 r. powinny zawierać konkretne informacje. Jednakże nie ma standaryzacji formy graficznej i technicznej BIP-ów. Skutek jest taki, iż w naszym województwie jest wiele szablonów BIP-ów. Poniżej prezentujemy kilka wybranych. Podkreślić przy tym należy, iż próbę standaryzacji podjęto - część Urzędów ma BIP-y na Wrotach Warmii i Mazur. *** ***
*** 
*** 
*** 
|
